譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年

譜寫新時代中國憲法實踐新篇章 ——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年 習(xí)近平 今年是我國現(xiàn)行憲法公布施行40周年。40年來，現(xiàn)行憲法有力推動和加強了社會主義法治建設(shè)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要以紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年為契機，貫徹黨的二十大精神，強化憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實保障。 制定和實施憲法，是人類文明進步的標志，是人類社會走向現(xiàn)代化的重要支撐。近代以來，中國人民苦苦尋找改變中華民族前途命運的道路。一些政治勢力試圖按照西方政治制度模式對我國封建專制制度進行改良，都宣告失敗。中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺后，經(jīng)過艱辛探索和實踐，成功在中華大地上制定和實施具有鮮明社會主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法，在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義，為人類法治文明進步貢獻了中國智慧、中國方案。 我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，集中了人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，實現(xiàn)了黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一，克服了一切舊憲法只代表少數(shù)人意志、為少數(shù)人利益服務(wù)的弊端，因而得到最廣大人民擁護和遵行，具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力。 1982年我國現(xiàn)行憲法公布施行后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大先后5次對這部憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正。這些修改，對于完善發(fā)展我國憲法、推進社會主義法治建設(shè)、提高黨的依法治國能力發(fā)揮了重要作用。 黨的十八大以來，我們黨高度重視全面依法治國，從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進，推動我國憲法制度建設(shè)和憲法實施取得歷史性成就。我們先后就全面依法治國、修改憲法部分內(nèi)容等作出重大決策，設(shè)立中央全面依法治國委員會，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度性安排，黨對全面依法治國和憲法實施的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強。積極推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，在憲法修正案中確立新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法保障更加健全。著力完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全憲法相關(guān)法律制度和機制，憲法實施更加有效。完善憲法監(jiān)督制度，加強合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè)，憲法監(jiān)督水平穩(wěn)步提高。設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會憲法意識和法治觀念顯著增強。依照憲法和基本法有效實施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實施香港特別行政區(qū)維護國家安全法，“一國兩制”實踐的法治保障更加有力。 事實表明，新時代十年我國憲法制度建設(shè)和憲法實施監(jiān)督取得重大成效，全黨全社會憲法意識明顯提升，社會主義法治建設(shè)成果豐碩。 在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的進程中，我們黨總結(jié)運用歷史經(jīng)驗，全面貫徹實施憲法，勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新，積累了許多新鮮經(jīng)驗，深化了對我國憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認識。 一是必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法，確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向。 二是必須堅持人民當(dāng)家作主。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法，最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進人民福祉。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，才能確保法律面前人人平等。 三是必須堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。我國憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。只有堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，才能保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。 四是必須堅持憲法的國家根本法地位。憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。憲法規(guī)定的是國家的重大制度和重大事項，在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。憲法是國家一切法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。只有堅持憲法的國家根本法地位，堅決維護和貫徹憲法規(guī)定、原則、精神，才能保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。 五是必須堅持憲法實施與監(jiān)督制度化法規(guī)化。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。必須用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度法規(guī)體系保證憲法實施，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加強憲法監(jiān)督，確保在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。 六是必須堅持維護憲法權(quán)威和尊嚴。維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。 七是必須堅持與時俱進完善和發(fā)展憲法。憲法作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。只有緊跟時代要求和人民意愿，遵循法治規(guī)律，在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下，推動憲法不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才能永葆憲法生機活力。 黨的二十大對新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署，強調(diào)要更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我們要貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，增強憲法自覺，加強憲法實施，履行憲法使命，譜寫新時代中國憲法實踐新篇章。 第一，堅持和加強黨對憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢和重要作用。我國憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就無法保證我國憲法得到全面貫徹和有效實施。 要堅持和加強黨對憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向，確保我國憲法得到全面貫徹和有效實施，更好發(fā)揮憲法在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主，促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動社會主義法治國家建設(shè)進程，促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用。要堅定政治制度自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，決不照抄照搬別國模式和做法。 第二，把憲法實施貫穿到治國理政各方面全過程，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力。憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據(jù)，是國家政治和社會生活的最高法律規(guī)范。提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政能力，必須把憲法實施貫徹到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的全部實踐中，貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面，全面推進國家各方面工作法治化。 黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照憲法和法律獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要把貫徹憲法法律落實到各級黨委決策施策全過程，堅持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相抵觸的底線，確保決策施策經(jīng)得起歷史和人民檢驗。 第三，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷增強法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。堅持依法立法，最根本的是堅持依憲立法，堅決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現(xiàn)到各項法律法規(guī)中。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，一切違反違背憲法規(guī)定、原則、精神的法律法規(guī)規(guī)定必須予以糾正。 要完善立法體制機制，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。要全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實施。要落實憲法賦予人大及其常委會的職責(zé)，發(fā)揮其在立法工作中的主導(dǎo)作用，拓展人民有序參與立法途徑。要加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)。要堅持系統(tǒng)觀念，全面完善法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，維護國家法治統(tǒng)一。 第四，健全保證憲法全面實施的制度體系，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平。健全保證憲法全面實施的制度體系，必須堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，確保憲法得到完整準確全面貫徹。要完善憲法相關(guān)規(guī)定直接實施工作機制，充分發(fā)揮憲法在應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、貫徹“一國兩制”方針、推進祖國統(tǒng)一進程、維護國家安全和社會穩(wěn)定中的重要作用。要完善憲法監(jiān)督制度，推進憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，推進合憲性審查工作，落實憲法解釋程序機制，積極回應(yīng)社會各方面對涉憲問題的關(guān)切。 第五，加強憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國憲法理論和實踐的說服力、影響力。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。必須堅持宣傳、教育、研究共同推進，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，推動憲法深入人心，走進人民群眾，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。 要完善憲法宣傳教育工作格局，深化憲法宣誓、憲法紀念、國家象征和標志等制度的教育功能，推動憲法宣傳教育常態(tài)化長效化。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，抓住青少年、網(wǎng)民等重點群體，抓憲法紀念、憲法宣誓、憲法教材建設(shè)等重點載體，抓學(xué)校、社區(qū)、媒體等重點陣地，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育。要結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實踐，加強中國憲法理論研究，提煉標志性概念、原創(chuàng)性觀點，加強中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導(dǎo)地位。要講好中國憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢和強大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯誤言行作斗爭。 毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)制定新中國第一部憲法時說過：“我們現(xiàn)在要團結(jié)全國人民，要團結(jié)一切可以團結(jié)和應(yīng)當(dāng)團結(jié)的力量，為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗。這個憲法就是為這個目的而寫的。”我們要全面貫徹實施憲法，推進全面依法治國，推進法治中國建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗！   來源：“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺  

求是網(wǎng)評論員：穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)“雙碳”

“推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。” “這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。” 在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系》中，總書記深刻闡述推進碳達峰碳中和的重大意義，鮮明強調(diào)要把握好的基本原則。 2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出莊嚴承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。” 這一承諾，意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。這注定是一場硬仗，需要付出極其艱巨的努力。 一諾千鈞，言出必行。“雙碳”目標提出3年來，我國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有序開展“碳達峰十大行動”，堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，扎實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系，使“雙碳”目標日益成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎，以負責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)贏得國際社會普遍贊譽。 2023年7月11日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強調(diào)，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，“要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措”。在《推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系》這篇重要文章中，總書記再次強調(diào)，“實現(xiàn)碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，決不能搞‘碳沖鋒’、‘運動式減碳’”，并從3個方面提出明確要求。一是立足國情，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。對于傳統(tǒng)行業(yè)，總書記特別強調(diào)，“不能簡單當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’一退了之、一關(guān)了之，而是要推動工藝、技術(shù)、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型”。三是以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。 來源：求是網(wǎng)

推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系

推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系※ 習(xí)近平 隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐的深入推進，我們對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認識不斷深化?？偨Y(jié)新時代10年的實踐經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個重大關(guān)系。 一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。黨的二十大提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。 要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要通過高水平保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。 二是重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。這就要求我們立足全局，堅持系統(tǒng)觀念，謀定而后動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌兼顧，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標和治本相貫通、當(dāng)前和長遠相結(jié)合。 當(dāng)前，必須保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、久久為功，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。要突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迎難而上、接續(xù)攻堅，以更高標準打幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役。要做足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大文章，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。 三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應(yīng)自然，給大自然休養(yǎng)生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。這就是我們反復(fù)強調(diào)堅持以自然恢復(fù)為主方針的道理所在。同時，自然恢復(fù)的局限和極限，對人工修復(fù)提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機統(tǒng)一起來，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。 要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)。對于嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問題，要堅持以自然恢復(fù)為主、輔以必要的人工修復(fù)，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，則要主動采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。 四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴格的制度，做到取用有節(jié)、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個人的生活品質(zhì)。只有人人動手、人人盡責(zé)，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。 必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執(zhí)法、嚴肅問責(zé)等做法和經(jīng)驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化執(zhí)法監(jiān)管，切實做到明責(zé)知責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。要建立健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)考核評價體系，完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，用好綠色財稅金融政策，讓經(jīng)營主體在保護生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報。要弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。 五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。 實現(xiàn)碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國情，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上。對于傳統(tǒng)行業(yè)，不能簡單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之，而是要推動工藝、技術(shù)、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。 ※這是習(xí)近平總書記2023年7月17日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話的一部分。

讓黨的旗幟始終在宣傳思想文化戰(zhàn)線高高飄揚

內(nèi)容提要 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，不斷開創(chuàng)新時代宣傳思想文化工作新局面，要著力加強黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，始終堅持以人民為中心的根本立場，讓黨的旗幟始終在宣傳思想文化戰(zhàn)線高高飄揚。 正式提出和系統(tǒng)闡述習(xí)近平文化思想，是日前召開的全國宣傳思想文化工作會議最重要的成果。習(xí)近平文化思想的內(nèi)涵十分豐富、論述極為深刻。在“七個著力”重要要求中，排在第一位的就是“著力加強黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，確保黨中央關(guān)于文化建設(shè)的決策部署落到實處，不斷開創(chuàng)新時代宣傳思想文化工作新局面，讓黨的旗幟始終在宣傳思想文化戰(zhàn)線高高飄揚。 始終堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是具有高度文化自覺的黨，黨的百年奮斗凝結(jié)著我國文化奮進的歷史。”我們黨從成立之日起就把建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的中華民族新文化作為自己的使命，既是中國先進文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的根本政治保證。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把宣傳思想文化工作擺在治國理政的重要位置，不斷完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度，深入推進文化體制改革，把黨對宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提升到一個新的歷史高度。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會、全國高校思想政治工作會議、文化傳承發(fā)展座談會、全國宣傳思想文化工作會議等一系列重要會議發(fā)表重要講話、作出重要指示，引領(lǐng)我們黨不斷深化對宣傳思想文化工作的規(guī)律性認識，為做好新時代宣傳思想文化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。 始終堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就要旗幟鮮明堅持宣傳思想文化工作的黨性原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，把宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在黨的手中。要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)站，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳黨中央重大工作部署，堅定宣傳黨中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，盡職盡責(zé)為黨和人民事業(yè)服務(wù)。要做好把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強隊伍的工作，引領(lǐng)廣大宣傳思想文化工作者更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，敢于斗爭，善于斗爭，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，切實維護政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全。要確保宣傳思想文化各項工作都著眼于文化事業(yè)的繁榮發(fā)展、著眼于凝聚黨心民心、著眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位 習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。”在新的歷史起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，就要始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟。長期以來，馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位之所以能夠在堅持中不斷鞏固、在鞏固中更好堅持，根本就在于我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成了馬克思主義中國化時代化一系列重大理論成果，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論指導(dǎo)，為增進全黨全國各族人民團結(jié)統(tǒng)一提供了堅實思想基礎(chǔ)。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，就意識形態(tài)領(lǐng)域方向性、戰(zhàn)略性問題作出重要部署，新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會主義核心價值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面從根本上得到扭轉(zhuǎn)，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。 著力加強黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要高舉馬克思主義、中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，最重要的就是堅持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位不動搖。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平文化思想，深刻把握習(xí)近平文化思想的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，持續(xù)加強對習(xí)近平文化思想的學(xué)習(xí)、研究、闡釋，并自覺貫徹落實到宣傳思想文化工作各方面和全過程。要全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強全媒體傳播體系建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，塑造主流輿論新格局，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，使社會主義意識形態(tài)展現(xiàn)出更為強大的凝聚力和引領(lǐng)力。 始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路 旗幟決定方向，道路決定命運。習(xí)近平總書記指出：“堅定文化自信，就是堅持走自己的路。”這條路就是中國特色社會主義道路，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的道路。著力加強黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的旗幟始終在宣傳思想文化戰(zhàn)線高高飄揚，就要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強國，不斷發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，中國特色社會主義文化道路越走越寬廣、越走越堅定，呈現(xiàn)出更加蓬勃繁榮的生動景象。在新時代偉大實踐中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的風(fēng)骨神韻、革命文化的剛健激越、社會主義先進文化的繁榮興盛融為一體，黨的創(chuàng)新理論作為中華文化和中國精神的時代精華，為當(dāng)代中國文化發(fā)展注入了新的強大活力，為全面推進中華民族偉大復(fù)興提供了更為主動、更為強大的精神力量，也為人類文明進步提供了正確精神指引。 新時代堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。要堅定文化自信，立足中華民族偉大歷史實踐和當(dāng)代實踐，用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗，把中國經(jīng)驗提升為中國理論，既不盲從各種教條，也不照搬外國理論，實現(xiàn)精神上的獨立自主，始終立時代之潮頭、發(fā)時代之先聲，為億萬人民、為偉大祖國鼓與呼。要秉持開放包容，融通中外、貫通古今，更加積極主動地學(xué)習(xí)借鑒人類創(chuàng)造的一切文明成果，更加積極主動地闡釋中華民族稟賦、中華民族特點、中華民族精神，努力造就一批熔鑄古今、匯通中西的文化成果。要堅持守正創(chuàng)新，守住馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，守住“兩個結(jié)合”的根本要求，守住中國共產(chǎn)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和中華民族的文化主體性；堅守本根又與時俱進，古為今用、洋為中用、辯證取舍、推陳出新，以新思路、新話語、新機制、新形式推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。 始終堅持以人民為中心的根本立場 習(xí)近平總書記指出，要“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品”，強調(diào)“做好宣傳思想工作，必須講人民性”，哲學(xué)社會科學(xué)研究“核心要解決好為什么人的問題”，要“把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職”。始終堅持人民立場，在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明就堅守住了根本政治立場。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民文化權(quán)益，是社會主義文化建設(shè)的根本目的，也是著力加強黨對宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)的價值旨歸。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，堅持文化發(fā)展應(yīng)人民而需、為人民而興的原則，更加精準、更高質(zhì)量地提高精神文化產(chǎn)品供給水平。文化體制改革帶來豐碩成果，文化生產(chǎn)力和創(chuàng)造力不斷釋放，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日趨完善，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標準化、均等化持續(xù)推進，群眾文化生活更加豐富多彩，文化惠民、文化悅民、文化富民在新時代文化發(fā)展中不斷實現(xiàn)，有力促進人民精神生活共同富裕。 新時代堅持以人民為中心的根本立場，要把滿足人民精神文化需求作為宣傳思想文化工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要充分尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，把宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來，鼓勵人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、依法參與國家文化治理，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文化文藝人才隊伍，推出更多同新時代相匹配的文化精品，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，不斷增強人民群眾的文化獲得感、幸福感。 （作者為中央黨史和文獻研究院副院長）

在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話

在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話 習(xí)近平 審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。改革審計管理體制，組建中央審計委員會，目的就是加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大以來，中央審計委員會全面貫徹黨中央決策部署，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，強化審計領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，推動審計體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，審計工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 過去5年，審計工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，不斷總結(jié)中國特色社會主義審計事業(yè)發(fā)展規(guī)律，守正創(chuàng)新、積極探索，走出了一條契合中國國情的審計新路子，新時代治國理政在審計領(lǐng)域取得重要制度成果。 一是深入推進審計管理體制改革，黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細化實化制度化。組建中央審計委員會，召開5次中央審計委員會全體會議，研究審議審計監(jiān)督重大事項，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進審計領(lǐng)域重大工作，強化對地方各級黨委審計委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。中央政治局常委會每年聽取審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出審計情況報告。中央審計辦、中央審計委員會各成員單位和地方黨委審計委員會全面落實黨中央對審計工作的部署要求，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各方面。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，審計工作運行機制不斷優(yōu)化完善，審計工作全國一盤棋加快形成。 二是對中國特色社會主義審計事業(yè)的規(guī)律性認識不斷深化。我們堅持圍繞黨和國家中心工作開展審計，堅持圍繞總體國家安全觀開展審計，堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計，堅持圍繞促進黨的自我革命開展審計，審計方向更加明確。實踐中，積極探索形成以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)、開展研究型審計為必由之路、審計職業(yè)精神和專業(yè)能力為重要保障的審計工作格局，思路舉措更加有效。 三是審計服務(wù)黨和國家大局的主動性更強、契合性更高，獨特監(jiān)督作用更加彰顯。我們不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，有效消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，5年來共審計47萬多家單位，覆蓋了管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位，審計工作聚焦黨的中心任務(wù)，實現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍，揭示了經(jīng)濟社會運行中的一些突出問題。通過審計，嚴肅處置了一批有重大影響的典型問題線索，揭示了一些影響經(jīng)濟安全的重大風(fēng)險隱患，鏟除了一些嚴重阻礙改革發(fā)展的“毒瘤”，推動解決了一些長期未解決的“頑瘴”，懲治了一批侵害群眾切身利益的“蠅貪”。 四是審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通協(xié)同更加順暢、權(quán)威、高效。我們明確審計整改是有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要一環(huán)，建立健全審計查出問題整改長效機制，各方面督促推動整改的力度不斷加大，整改責(zé)任壓得更實，審計整改“動了真格”。審計與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督貫通協(xié)同持續(xù)深化，以審計監(jiān)督為起點、以案件查辦為切入點、以地方主體責(zé)任落實為落腳點的貫通協(xié)同工作機制初步形成，審計查出的問題既交得出去也處理得下去。 審計工作取得的這些變革和成就，是新時代中國特色社會主義思想在審計領(lǐng)域的具體實踐，彰顯了黨的創(chuàng)新理論的真理力量，具有鮮明的時代性和實踐性。要總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代審計工作的理論成果和實踐成果，長期堅持并不斷豐富發(fā)展，指導(dǎo)審計工作實現(xiàn)更大作為。 當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計擔(dān)負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。形勢越是嚴峻復(fù)雜，越是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強和改善黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央審計委員會責(zé)任重大，作用重要。做好新一屆中央審計委員會工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦全局性、長遠性、戰(zhàn)略性問題，加強審計領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，以有力有效的審計監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局。中央審計辦要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大工作力度，推動協(xié)同落實，提高監(jiān)督質(zhì)效。中央審計委員會各成員單位要結(jié)合本職，帶頭支持配合審計，深化審計成果運用，增強監(jiān)督合力。 一、進一步推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展 做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力，具體要做到“三個如”。一是如臂使指。我們強調(diào)審計監(jiān)督要集中統(tǒng)一，就是堅持和加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審計工作按照黨中央的要求，指哪兒打哪兒，打哪兒成哪兒，就像胳膊指揮手指那樣，得心應(yīng)手、使用自如。這就要求，一方面在審計系統(tǒng)內(nèi)部形成上下貫通、步調(diào)一致的全國一盤棋，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；另一方面要增強審計的政治屬性和政治功能，提高政治能力，把黨中央意圖和部署把握準、領(lǐng)會透、落實好，保障黨中央令行禁止。二是如影隨形。我們強調(diào)審計監(jiān)督要全面覆蓋，就是消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)，讓審計對象感到審計像影子一樣時時在身邊，時時有“頭頂三尺有監(jiān)督，不畏人知畏審計”的自覺。這就要求，在形式上，對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾；在內(nèi)容上，兼顧質(zhì)量和效率，以重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點單位、重點人員的深度監(jiān)督，形成實際的、實質(zhì)的震懾。三是如雷貫耳。我們強調(diào)審計監(jiān)督要權(quán)威高效，就是審計通過自身的努力贏得良好聲譽，各個方面都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監(jiān)督能夠順暢實施、審計成果能夠高效運用、審計作用能夠有效發(fā)揮。這就要求，一方面必須苦練內(nèi)功，堅持依法審計，做實研究型審計，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”，把問題查準、查深、查透；另一方面做好審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力，做到整改到位、處理到位、問責(zé)到位。 審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的，必須對黨中央負責(zé)，當(dāng)好黨之利器、國之利器。要完整、準確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求，堅持敢審敢嚴，以黨中央決策部署為標尺，以法律法規(guī)為準繩，該出手時就出手，把問題原原本本揭示出來。要完整、準確、全面向黨中央報告審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅持敢說敢言，不受任何利益驅(qū)使，不向任何力量屈服，也不去揣摩領(lǐng)導(dǎo)想法，把問題原原本本報告上來。 各級黨委和政府、有關(guān)部門和單位對審計的理解支持不能停留在口頭上，要落實到實際行動中。所謂“言者無罪，聞?wù)咦憬?rdquo;，對審計要有正確清醒的認識，虛心接受審計指出的問題，認真采納審計提出的建議，要有這個胸懷和雅量，不能遮丑護短甚至是對抗。黨中央是作了表率的。 二、扎實做好今年的審計工作 今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們采取一系列措施，各方面推動發(fā)展的熱情高漲，經(jīng)濟運行開局良好，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。但世界經(jīng)濟形勢總體不容樂觀，困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會5大政策，突出綱舉目張的重大問題加大審計力度，促進各地區(qū)、部門和單位把黨中央決策部署貫徹好、落實好。 要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。加大對重大項目、重大戰(zhàn)略和重大舉措落實落地情況的監(jiān)督力度，推動各地方、部門和單位完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，促進解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 要聚焦穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價。繼續(xù)盯緊看好寶貴的財政資金，加大對穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況的審計力度，重點關(guān)注政策間協(xié)調(diào)配合，著力打通貫徹執(zhí)行中的淤點堵點難點，促進政令暢通，確保政策措施落地見效。 要聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展。加大對金融支持實體經(jīng)濟、助企紓困政策落實情況的審計力度，推動落實好“兩個毫不動搖”，助力優(yōu)化營商環(huán)境，保障好民營企業(yè)合法權(quán)益，促進穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。 要聚焦推動兜牢民生底線。堅持審計力量下沉基層，在就業(yè)、優(yōu)撫、醫(yī)療、教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點民生領(lǐng)域?qū)徲嬛?，緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，推動惠民富民政策落實，維護公平正義，增進民生福祉。 要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)揮好經(jīng)濟運行“探頭”作用，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點領(lǐng)域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。 要聚焦權(quán)力規(guī)范運行。充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，沿著資金、項目流向監(jiān)督公權(quán)力運行，看好“錢袋子”、“賬本子”，推動政府過“緊日子”。要以零容忍的態(tài)度，堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。要緊盯機構(gòu)改革涉及的重點行業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處改革推進過程中的違規(guī)違紀問題，防止國有資產(chǎn)流失，保障財政資金安全。 審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。深化審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，目的就是要用好審計成果，在審計整改上打好“組合拳”，加大責(zé)任追究和組織處理力度，該誰整改的就由誰整改，該誰負責(zé)的就由誰負責(zé)。要把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計結(jié)果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考，緊盯反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問題開展專項整治，對重大問題要盯住不放、一追到底，適時開展整改回頭看，多殺“回馬槍”。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴肅問責(zé)，該曝光的要曝光。對審計發(fā)現(xiàn)并移送的問題線索，查辦決不能不了了之，也不能搞“高高舉起、輕輕放下”，這樣處理比不處理影響更壞，反而助長過關(guān)思想和“破窗效應(yīng)”，必須查個水落石出，做到件件有回音。 三、加強審計自身建設(shè) 今年是審計機關(guān)成立40周年。自1983年成立以來，審計機關(guān)始終圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)大局，在促進黨中央令行禁止、維護經(jīng)濟秩序、嚴肅財經(jīng)紀律、深化反腐治亂等方面發(fā)揮了重要作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。“四十而不惑”。審計自身建設(shè)已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗，審計隊伍忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了“國家審計”金字招牌，值得黨和人民信賴。 新時代新征程上，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮，任務(wù)更加艱巨。要傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記使命、不負重托，砥礪奮進、真抓實干，強化為國履職、為民盡責(zé)情懷，塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力。要全面從嚴治黨治審，認真按照黨中央部署深入開展主題教育和審計隊伍教育整頓，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。 各級黨委要切實扛起政治責(zé)任，提高對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)力，用好審計委員會和審計辦這個平臺，理順工作機制，堅決防止以老辦法運行新體制。主要負責(zé)同志要親自抓、親自管，充分發(fā)揮審計委員會牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強統(tǒng)的層次和力度，對工作運轉(zhuǎn)不力、銜接不暢的，要抓緊完善機制、切實予以加強。  

開辟馬克思主義中國化時代化新境界

開辟馬克思主義中國化時代化新境界※ 習(xí)近平 今天進行二十屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是開辟馬克思主義中國化時代化新境界。這是中央政治局深化主題教育理論學(xué)習(xí)的一項重要安排。 黨的二十大提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大任務(wù)，強調(diào)這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴歷史責(zé)任。我們以這個題目進行集體學(xué)習(xí)，目的是深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認識，進一步明確理論創(chuàng)新的方位、方向、方法，在新時代新征程上取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果。 回顧黨的百年奮斗史，我們黨之所以能夠在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得重大成就，能夠領(lǐng)導(dǎo)人民完成中國其他政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，根本在于掌握了馬克思主義科學(xué)理論，并不斷結(jié)合新的實際推進理論創(chuàng)新，使黨掌握了強大的真理力量。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。這是歷史的結(jié)論。 在推進馬克思主義中國化時代化的歷史進程中，我們黨取得了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想等重大理論成果，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，使馬克思主義在中國煥發(fā)出強大生命力。黨的二十大報告在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出并闡述了“兩個結(jié)合”、“六個必須堅持”等推進黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)方法，為繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新提供了根本遵循，我們要堅持好、運用好。 第一，始終堅守理論創(chuàng)新的魂和根。馬克思主義中國化時代化這個重大命題本身就決定，我們決不能拋棄馬克思主義這個魂脈，決不能拋棄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈。堅守好這個魂和根，是理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，理論創(chuàng)新也是為了更好堅守這個魂和根。堅持是為了更好地發(fā)展，發(fā)展也是為了更好地堅持。理論創(chuàng)新必須講新話，但不能丟了老祖宗，數(shù)典忘祖就等于割斷了魂脈和根脈，最終會犯失去魂脈和根脈的顛覆性錯誤。我提出守正創(chuàng)新，就是強調(diào)既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這兩條路都是死路。 我們必須堅持馬克思主義這個立黨立國、興黨興國之本不動搖，堅持植根本國、本民族歷史文化沃土發(fā)展馬克思主義不停步，堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，以馬克思主義為指導(dǎo)對中華5000多年文明寶庫進行全面挖掘，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦予新的時代內(nèi)涵，將中華民族的偉大精神和豐富智慧更深層次地注入馬克思主義，有效把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來，聚變?yōu)樾碌睦碚搩?yōu)勢，不斷攀登新的思想高峰。當(dāng)然，強調(diào)堅守好黨的理論的魂和根，并不是要封閉、僵化和保守。馬克思主義不排斥一切真理，不管它來自何時、來自哪里，只要是真理性認識，都可以作為豐富和發(fā)展自己的養(yǎng)分。我們要拓寬理論視野，以海納百川的開放胸襟學(xué)習(xí)和借鑒人類社會一切優(yōu)秀文明成果，在“人類知識的總和”中汲取優(yōu)秀思想文化資源來創(chuàng)新和發(fā)展黨的理論，形成兼容并蓄、博采眾長的理論大格局大氣象。 第二，及時科學(xué)解答時代新課題。時代是思想之母，實踐是理論之源。一切劃時代的理論，都是滿足時代需要的產(chǎn)物。用以觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代的理論，必須反映時代的聲音，絕不能脫離所在時代的實踐，必須不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，將其凝結(jié)成時代的思想精華。理論的飛躍不是體現(xiàn)在詞句的標新立異上，也不是體現(xiàn)在邏輯的自洽自證上，歸根到底要體現(xiàn)在回答實踐問題、引領(lǐng)實踐發(fā)展上。馬克思主義是實踐的理論。我們推進理論創(chuàng)新是實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，而不是坐在象牙塔內(nèi)的空想，必須堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，用實踐來實現(xiàn)真理、檢驗真理。 當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，處在民族復(fù)興關(guān)鍵時期的當(dāng)代中國正在經(jīng)歷著有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，正在推進中國式現(xiàn)代化這一人類歷史上非常宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。在“兩個大局”加速演進并深度互動的時代背景下，人類社會面臨許多亟待解決的共同問題，我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域也都面臨著一系列新的重大課題，中國之問、世界之問、人民之問、時代之問給我們提出的新考題比過去更復(fù)雜、更難，迫切需要我們從理論與實踐的結(jié)合上提交答案。今天，我們推進馬克思主義中國化時代化的任務(wù)不是輕了，而是更重了。要牢固樹立大歷史觀，以更寬廣的視野、更長遠的眼光把握世界歷史的發(fā)展脈絡(luò)和正確走向，認清我國社會發(fā)展、人類社會發(fā)展的大邏輯大趨勢，把握中國式現(xiàn)代化的歷史沿革和實踐要求，在新一輪科技革命、全球經(jīng)濟發(fā)展大格局和我國發(fā)展的階段性特征中深化對推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的規(guī)律性認識，在世界馬克思主義政黨命運比較和我們黨長期執(zhí)政面臨的現(xiàn)實考驗中深化對黨的自我革命戰(zhàn)略思想的規(guī)律性認識，全面系統(tǒng)地提出解決現(xiàn)實問題的科學(xué)理念、有效對策，讓當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義展現(xiàn)出更為強大、更有說服力的真理力量。 第三，著力推進黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化。推進理論的體系化學(xué)理化，是理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要途徑。馬克思主義之所以影響深遠，在于其以深刻的學(xué)理揭示人類社會發(fā)展的真理性、以完備的體系論證其理論的科學(xué)性。馬克思曾說他的著作是一個藝術(shù)的整體，列寧也說過馬克思主義哲學(xué)是一塊整鋼。恩格斯撰寫《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》等論著，系統(tǒng)闡發(fā)馬克思主義基本原理，科學(xué)論證了馬克思主義三個組成部分之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，以深刻的學(xué)理捍衛(wèi)并發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)性，以完備的體系避免和修正了對馬克思主義的片段化、庸俗化。這充分說明了體系化和學(xué)理化對堅持和發(fā)展馬克思主義的重要性。 黨的十九大報告將黨的十八大以來黨的創(chuàng)新理論的主要內(nèi)容概括為“八個明確”、“十四個堅持”，經(jīng)過黨的十九屆六中全會的概括，到黨的二十大報告概括為“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”，并總結(jié)提煉和深刻闡述“兩個結(jié)合”、“六個必須堅持”等推進黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)方法，表明新時代中國特色社會主義思想的發(fā)展是一個不斷豐富拓展并不斷體系化、學(xué)理化的過程。新時代中國特色社會主義思想是一個完整體系，由若干組成部分共同構(gòu)成，如經(jīng)濟思想、法治思想、生態(tài)文明思想、強軍思想、外交思想，要進一步豐富和發(fā)展。隨著實踐進程的深化，黨的理論創(chuàng)新成果會越來越豐富。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程要不斷深化理論研究闡釋，重點研究闡釋我們黨提出的新理念新論斷中原理性理論成果，把握相互的內(nèi)在聯(lián)系，教育引導(dǎo)全黨全國更好學(xué)習(xí)把握新時代中國特色社會主義思想的理論體系。 第四，注重從人民群眾的創(chuàng)造中汲取理論創(chuàng)新智慧。馬克思主義是為人民立言、為人民代言的理論，是為改變?nèi)嗣衩\而創(chuàng)立、在人民求解放的實踐中豐富和發(fā)展的，人民的創(chuàng)造性實踐是馬克思主義理論創(chuàng)新的不竭源泉。人民作為歷史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者。人民群眾不僅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。中國有14億多人口，億萬人民的力量和智慧加在一起，誰能比得過？只要我們緊密聯(lián)系人民群眾、經(jīng)常深入人民群眾、緊緊依靠人民群眾，真心拜人民為師，誠心向人民學(xué)習(xí)，虛心向人民求教，就能夠得到源源不斷的實踐力量和理論智慧。 事實正是如此。馬克思主義中國化時代化成果，都是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。無論是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，還是新時代中國特色社會主義思想，無不源自于人民的智慧、人民的探索、人民的創(chuàng)造。人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏感、感受最深切，也最聰慧，只要走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問題就能豁然開朗、找到答案。我們的各項工作實踐要走好群眾路線，推進黨的理論創(chuàng)新也要走好群眾路線，決不能閉門造車、坐而論道、流于空想。在謀劃這次主題教育時，我提出大興調(diào)查研究，就是要推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢唯物史觀，強化群眾觀點和宗旨意識，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，走出機關(guān)沉到基層一線，廣泛傾聽人民群眾的聲音，自覺問計于民、問需于民，運用黨的創(chuàng)新理論研究解決好發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問題，同時從人民群眾的真知灼見中獲取理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新靈感。要尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民的創(chuàng)造性實踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗，上升為理性認識，提煉出新的理論成果，著力讓黨的創(chuàng)新理論深入億萬人民心中，成為接地氣、聚民智、順民意、得民心的理論。 ※這是習(xí)近平總書記2023年6月30日在二十屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話。