Party Building Work
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2024-09
凝聚改革共識 激發(fā)奮進力量 ——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團宣講活動綜述
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會取得的重要成果、作出的重大部署,對于動員全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗、銳意進取,以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景,具有重大意義。 為引導(dǎo)廣大黨員干部群眾將思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,自7月下旬開始,學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團成員分赴31個?。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和香港、澳門特別行政區(qū)及有關(guān)系統(tǒng)、部門、單位,開展系列宣講活動。 連日來,中央宣講團共作報告52場,舉辦各種形式的互動交流活動57場,直接聽眾近98萬人,通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等渠道間接收聽收看人數(shù)達2000多萬。 高位部署推進 興起宣講熱潮 學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。為此,中央決定由中宣部會同有關(guān)部門組成中央宣講團。 習(xí)近平總書記高度重視全會精神宣講,親自審定宣講工作方案,多次作出重要指示,為做好宣講工作提供了重要遵循。 7月24日,學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團動員會在京召開,中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并講話,強調(diào)要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好宣講工作的重要指示,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,全面把握宣講工作要求,高質(zhì)量完成宣講任務(wù)。 動員會上,聚焦增強宣講的針對性實效性,中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求緊密聯(lián)系宣講地區(qū)和領(lǐng)域的實際,深入淺出把黨中央精神講透徹,把新時代改革開放的故事、黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進中國式現(xiàn)代化的故事講生動,讓廣大黨員、干部、群眾真正聽得懂、記得住、用得上。 當(dāng)天起,中央宣講團成員即在京進行集體備課。其間,大家原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,仔細研讀全會《決定》及其輔導(dǎo)讀本、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問等權(quán)威材料,結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會和宣講對象需求,融會貫通吃透全會精神。 在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上,一場場高規(guī)格的宣講活動在各部門各地區(qū)各單位陸續(xù)展開。 7月26日上午,中央宣講團首場報告會在人民大會堂小禮堂舉行。在京黨政軍機關(guān)干部、中央企業(yè)和高校負責(zé)人、理論工作者和各界群眾代表等700余人早早就座,現(xiàn)場聆聽了報告會。 報告會上,中央宣講團成員貫通歷史與現(xiàn)實,運用生動的案例、翔實的數(shù)據(jù)對全會精神進行了闡釋講解,既全面透徹又深入淺出,幫助聽眾進一步深化了對全會精神的理解。 按照中央統(tǒng)一部署安排,部分黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志作為中央宣講團成員在有關(guān)系統(tǒng)、部門或所在地區(qū)進行宣講。 講清楚全會的重大時代意義和深遠歷史影響,講清楚我們黨將改革開放進行到底的堅定決心,深入宣講黨的二十大以來黨和國家事業(yè)取得的重大成就,深入宣講習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,深入宣講習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神,深入宣講全會《決定》提出的進一步全面深化改革重大舉措,深入宣講貫徹落實全會精神的基本要求……黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的宣講主題鮮明、突出重點,聯(lián)系實際、以學(xué)促干,受到廣大黨員干部群眾的熱烈歡迎。 大家紛紛表示,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的宣講緊扣全會精神,既是一次改革素養(yǎng)的再培訓(xùn),也是一次改革實踐的再動員,下一步要按照黨中央要求,將全會精神轉(zhuǎn)化為工作實績,以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志,奮力書寫改革發(fā)展新答卷。 緊密結(jié)合實際 講深講透講活 走進云南省澄江市右所鎮(zhèn)馬房村,連片的荷塘映入眼簾,荷葉迎風(fēng)搖曳、荷花風(fēng)姿綽約,一派生機盎然景象。 8月5日下午,中央宣講團成員來到這里,圍繞全會精神和馬房村實際開展宣講,重點聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域改革部署予以詳細闡釋并答疑解惑。 “怎樣讓‘流量’變‘留量’,增加民宿的入住率?”“怎樣做好藕產(chǎn)業(yè),賺到更多錢?”“怎樣吸引更多優(yōu)秀年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投身鄉(xiāng)村振興?”宣講中,大家結(jié)合各自工作提出問題。 從全會關(guān)于壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),完善鄉(xiāng)村振興投入機制,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等舉措談起,中央宣講團成員深入思考,從馬房村如何用好資源稟賦和本地優(yōu)勢,如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做好農(nóng)文旅融合,如何兼顧人才引進和培養(yǎng)、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺等方面提出了針對性建議,現(xiàn)場互動頻頻、掌聲陣陣。 從鄉(xiāng)間到工廠,從機關(guān)到企業(yè),中央宣講團成員深入了解廣大黨員干部群眾所思所盼,既從宏觀改革部署講怎么看,又積極回應(yīng)關(guān)切講怎么辦,不斷提升宣講的針對性、實效性。 在山東,中央宣講團成員來到信發(fā)集團,走進環(huán)保建材車間、智能火車卸煤車間,與企業(yè)干部職工共同交流。 “全會關(guān)于推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的部署,大伙兒都非常關(guān)心。”信發(fā)集團環(huán)保項目負責(zé)人曹培省率先提問:“在支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展方面,下一步有哪些新舉措?” 實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),是全會《決定》提出的重要內(nèi)容之一。結(jié)合全會精神,中央宣講團成員從政策、市場、科技三個維度闡釋了多措并舉推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的實施路徑,使大家愈發(fā)增強了對企業(yè)發(fā)展的信心和底氣。 新時代改革開放進程中,香港、澳門具有特殊地位和獨特優(yōu)勢,發(fā)揮著不可替代的作用。 落實全會精神,推動港澳發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢,中央宣講團成員在香港和澳門宣講時,就香港把握國家發(fā)展帶來的機遇,當(dāng)好背靠祖國、聯(lián)通世界的“超級聯(lián)系人”“超級增值人”,澳門積極參與橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè),以更大作為推進經(jīng)濟適度多元發(fā)展等方面進行全方位講解,深化了特區(qū)各界對《決定》相關(guān)部署的理解。 一場場分眾化宣講把全會精神講深講透,一次次交流互動激蕩廣泛共鳴、匯聚實干熱情。 海南,改革開放的重要窗口。中央宣講團成員在宣講期間來到??诮瓥|新區(qū)展示中心,把全會精神帶到瓊州大地。 加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,是全會《決定》明確提出的重要舉措。在海南宣講,這一話題成為大家討論的熱點。 “宣講緊密結(jié)合實際、堅持效果導(dǎo)向,令我們充分了解到建設(shè)海南自由貿(mào)易港在優(yōu)化區(qū)域開放布局中的意義和作用,也讓我更加認(rèn)識到市場監(jiān)管部門在創(chuàng)建市場化法治化國際化營商環(huán)境、優(yōu)化消費環(huán)境等方面承擔(dān)的重任,作為市場監(jiān)管隊伍里的一員,我將把全會精神自覺融入工作、服務(wù)改革大局,為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻自己的力量。”海口市市場監(jiān)督管理局桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局干部黃麗娜說。 社區(qū)是城市治理體系的基本單元,也是宣傳貫徹全會精神的重要陣地。 方興社區(qū)是安徽合肥市街道級的大社區(qū),在這里,中央宣講團成員與社區(qū)工作人員、居民、志愿者們聚在一起,對《決定》中大家關(guān)心的加強黨建引領(lǐng)基層治理,加強社會工作者隊伍建設(shè),推動志愿服務(wù)體系建設(shè)等方面內(nèi)容進行了講解。 聽完宣講,方興社區(qū)藍山居民區(qū)居委會主任焦娜感觸頗深:“宣講讓我感受到全會精神對基層工作的重要指導(dǎo)意義,面對居民的痛點、難點問題,我們要以黨建為引領(lǐng),增強群眾工作本領(lǐng),提升為民服務(wù)水平,多為大家辦實事、解難事、做好事,把全會精神真正落實到社區(qū)的具體工作之中。” 在上海、重慶、廣東、山西、吉林、青海、福建、河南、陜西、湖北、西藏等地,精準(zhǔn)高效、精彩生動的宣講活動傳播創(chuàng)新理論、堅定改革信心,推動全會精神走深走實、入腦入心。 聚焦青年一代 點燃青春斗志 青年是國家的未來、民族的希望。進一步全面深化改革,呼喚新時代青年奮發(fā)有為。 連日來,中央宣講團成員來到北京、天津、新疆、內(nèi)蒙古、河北、江蘇、貴州、遼寧、江西、湖南、廣西、寧夏等地,在宣講中與各行業(yè)各領(lǐng)域青年開展交流,凝青年之志、聚改革之力。 7月29日,盡管正值暑假,但蘭州大學(xué)城關(guān)校區(qū)內(nèi)的學(xué)習(xí)氛圍依然濃厚。當(dāng)天,中央宣講團成員來到學(xué)校,為假期留校師生送上了一堂全會精神解讀課。 “宣講使我們進一步了解了全會精神。抓住這次現(xiàn)場學(xué)習(xí)機會,先學(xué)一步、學(xué)深一層,也是我作為一名‘思政人’的分內(nèi)之事。”蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生林松濤說。 學(xué)深悟透、以學(xué)促行,林松濤表示,全會精神是一座理論“富礦”,為理論研究闡釋提供了寶貴資源,自己也要結(jié)合專業(yè)方向,在持續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進一步做好理論和實踐問題研究,爭取推出更多體現(xiàn)中國改革認(rèn)識論、方法論的研究成果。 在黑龍江,中央宣講團成員來到哈爾濱工業(yè)大學(xué),面向高校師生代表等宣講全會精神,并勉勵同學(xué)們以國家重大戰(zhàn)略需求為己任,在進一步全面深化改革的偉大進程中貢獻青春力量。 “聽了專家的宣講,我了解到全會《決定》中涵蓋諸如‘完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系’‘加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用’‘創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易’等一系列與我的學(xué)習(xí)方向聯(lián)系緊密的部署舉措,真切感受到全會精神與老百姓是如此息息相關(guān)。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士研究生李佳萌說。 李佳萌表示,作為哈工大電子與信息工程學(xué)院學(xué)生,將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識,爭取更多實習(xí)機會,為將來積極投身電子信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備。 理論學(xué)習(xí)有收獲,干事創(chuàng)業(yè)添動力。聆聽宣講的青年們,學(xué)習(xí)理解更加透徹,奮斗意志更加昂揚。 8月2日上午,浙江省杭州錢塘新區(qū)中策橡膠集團高性能子午胎未來工廠內(nèi),上萬個傳感器實時進行數(shù)據(jù)采集,物流機器人穿梭其間。 站在車間,中央宣講團成員從前不久首次降落杭州蕭山國際機場的國產(chǎn)大飛機C919談起,結(jié)合大家熟悉的熱點話題深入講解全會精神,職工們紛紛圍攏過來,駐足聆聽。 “《決定》中‘建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍’的部署,對我們提出了更高要求,唯有提升本領(lǐng),在生產(chǎn)一線練就一技之長,才能適應(yīng)新變化、滿足新需求。”“85后”產(chǎn)業(yè)工人席群說,新時代產(chǎn)業(yè)工人要能苦干,更要肯鉆研,自己也將緊跟時代步伐,發(fā)揚工匠精神,努力成長成才。 在位于四川成都的中核集團核工業(yè)西南物理研究院聚變科學(xué)所,與中央宣講團成員交流后,“中國環(huán)流三號”實驗負責(zé)人鐘武律深受鼓舞:“篳路藍縷幾十載,我國核聚變技術(shù)取得了長足進步。此次全會《決定》強調(diào)優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),充分表明了黨中央對科研事業(yè)的關(guān)心與重視,使我對今后的工作更加充滿信心。” “作為‘80后’青年科技工作者,我將認(rèn)真領(lǐng)會全會精神,和同事們一起用腳踏實地的行動踐行科技報國之志。”鐘武律說,面向未來,他和團隊將以全新的姿態(tài)在科技創(chuàng)新的賽道上潛心探索,努力攻克核聚變關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)。 共識在宣講中凝聚,思想在學(xué)習(xí)中升華。通過宣講,廣大黨員干部群眾感悟全會精神、領(lǐng)會改革意圖、明晰前進方向,不斷增強落實改革任務(wù)的責(zé)任感使命感,以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng),積極投身中國式現(xiàn)代化的火熱實踐。 來源:求是網(wǎng)
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2024-08
中國的能源轉(zhuǎn)型白皮書丨國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書
新華社北京8月29日電(記者戴小河)國務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。 白皮書除前言和結(jié)束語外分為六個部分,分別是新時代中國能源轉(zhuǎn)型之路、厚植能源綠色消費的底色、加快構(gòu)建能源供給新體系、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進能源治理現(xiàn)代化、助力構(gòu)建人類命運共同體。 白皮書指出,加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)能源永續(xù)利用,持續(xù)增進民生福祉,為世界經(jīng)濟提供不竭動力,已成為各國共識。黨的十八大以來,中國能源進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2014年,習(xí)近平總書記提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,為新時代能源發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。 白皮書介紹,中國的能源轉(zhuǎn)型,立足于高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的能源保障,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要;著眼于生態(tài)文明建設(shè),加快形成節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費新模式,協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,推動實現(xiàn)人與自然和諧共生;服務(wù)于構(gòu)建人類命運共同體,持續(xù)深化綠色能源國際合作,積極做全球能源轉(zhuǎn)型的推動者,攜手各國共建可持續(xù)能源的未來。 白皮書說,能源轉(zhuǎn)型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù),需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進、久久為功。 白皮書指出,中國制定了中長期發(fā)展規(guī)劃,到2035年,中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,能源綠色生產(chǎn)和消費方式廣泛形成,非化石能源加速向主體能源邁進,新型電力系統(tǒng)為能源轉(zhuǎn)型提供堅強支撐,美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。本世紀(jì)中葉,中國將全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成,能源利用效率達到世界先進水平,非化石能源成為主體能源,支撐2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。 來源:新華網(wǎng) 作者:記者 戴小河
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2024-07
錨定建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)奮勇前進
“把我國建設(shè)成為科技強國,是近代以來中華民族孜孜以求的夢想,一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗。” “我們要樹立雄心壯志,鼓足干勁、發(fā)憤圖強、團結(jié)奮斗,朝著建成科技強國的宏偉目標(biāo)奮勇前進!” 2024年6月24日,全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會和中國科學(xué)院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在人民大會堂隆重召開。這次大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時期召開的一次科技盛會。習(xí)近平總書記出席大會,為國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等頒獎并發(fā)表重要講話??倳浀闹匾v話高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深邃,充分肯定了近年來我國科技創(chuàng)新發(fā)展取得的歷史性成就,深刻總結(jié)了新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗,精辟論述了科技創(chuàng)新在推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)偉大進程中的重要作用,系統(tǒng)闡明了新形勢下加快建設(shè)科技強國的基本內(nèi)涵和主要任務(wù),為做好新時代科技工作指明了前進方向。 科技興則民族興,科技強則國家強。重視科技的歷史作用,是馬克思主義的基本觀點。自古以來,科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。從某種意義上說,科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化,也決定著各國各民族的前途命運。“歷史告訴我們一個真理:一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定,一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上,我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”回望中華民族近代以后苦難深重的歷程,習(xí)近平總書記一語揭示出歷史演進中蘊含的深刻邏輯。 “當(dāng)了總書記后,我第一個來科技組。”這是習(xí)近平總書記在2013年參加全國兩會科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會時的開場白。親切的話語飽含對科技工作的高度重視與殷切期望。科技強國建設(shè)的道路上,總書記傾注了極大心血,始終把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,強調(diào):“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路,新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換,就不能真正強大起來”,“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,關(guān)鍵看科技自立自強”,“中國要強盛、要復(fù)興,就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”,“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國”……圍繞科技創(chuàng)新、科技自立自強,總書記提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求,為科技強國建設(shè)提供了根本遵循。 思想之光照亮前進征程。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù),確立2035年建成科技強國的奮斗目標(biāo),不斷深化科技體制改革,充分激發(fā)科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性,有力推進科技自立自強。量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果,“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“地殼一號”挺進地球深處,集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……我國基礎(chǔ)前沿研究實現(xiàn)新突破,戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新跨越,創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,科技體制改革打開新局面,國際開放合作取得新進展,科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得,根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。 成就來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。在這次大會上,習(xí)近平總書記用“八個堅持”深刻總結(jié)了新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。主要是:堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),觀大勢、謀全局、抓根本,保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進;堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,立足自力更生、艱苦奮斗,發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,推進高水平科技自立自強,把科技命脈和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中;堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全;堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局,全面增強科技實力和創(chuàng)新能力;堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力,堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙,切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢;堅持推動教育科技人才良性循環(huán),統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng);堅持培育創(chuàng)新文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因,營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境,使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);堅持科技開放合作造福人類,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國力量。“八個堅持”的重要經(jīng)驗構(gòu)成一個相互聯(lián)系、系統(tǒng)全面的整體,明確了新時代科技事業(yè)發(fā)展的根本保證、制度優(yōu)勢、戰(zhàn)略導(dǎo)向、科學(xué)方法等,把我們黨對科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識提升到新高度,必須長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。 “察勢者明,趨勢者智。”誰在創(chuàng)新上先行一步,誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展??茖W(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力,不斷突破人類認(rèn)知邊界。技術(shù)創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期,人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn),引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?。與此同時,世界百年未有之大變局加速演進,科技革命與大國博弈相互交織,高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場,深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進步,但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱,一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,頂尖科技人才不足,必須進一步增強緊迫感,進一步加大科技創(chuàng)新力度,搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。 黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù),強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2024年1月31日,習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認(rèn)識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo),加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。 加快建設(shè)科技強國,首先就要明確科技強國是什么樣的。在這次大會上,習(xí)近平總書記指出:“我們要建成的科技強國,應(yīng)當(dāng)具有居于世界前列的科技實力和創(chuàng)新能力,支撐經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升,增進人類福祉,推動全球發(fā)展。”總書記從五個方面系統(tǒng)闡明了建設(shè)科技強國的基本內(nèi)涵,即擁有強大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果;擁有強大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力,有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全;擁有強大的國際影響力和引領(lǐng)力,成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地;擁有強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力,不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量;擁有強大的科技治理體系和治理能力,形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。這“五個強大”既是科技強國的基本要素,也是建設(shè)科技強國的任務(wù)要求。 現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強國目標(biāo)只有11年時間了。形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人,不能等待、不能觀望、不能懈怠。必須以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志,只爭朝夕、埋頭苦干,一步一個腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。 加快建設(shè)科技強國,必須錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、聚焦重點任務(wù),統(tǒng)籌謀劃,改革創(chuàng)新,迎難而上。在這次大會上,習(xí)近平總書記從五個方面對建設(shè)科技強國的主要任務(wù)作出系統(tǒng)部署:要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系;要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;要全面深化科技體制機制改革,統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設(shè),加強創(chuàng)新資源優(yōu)化配置;要深化教育科技人才體制機制一體改革,完善科教協(xié)同育人機制,加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍;要深入踐行構(gòu)建人類命運共同體理念,在開放合作中實現(xiàn)自立自強。 建設(shè)科技強國,是全黨全國的共同責(zé)任??萍紤?zhàn)線重任在肩、使命光榮。兩院院士作為科技界杰出代表,要像習(xí)近平總書記要求的那樣,沖鋒在前、勇挑重擔(dān),當(dāng)好科技前沿的開拓者、重大任務(wù)的擔(dān)綱者、青年人才成長的引領(lǐng)者、科學(xué)家精神的示范者,為我國科技事業(yè)發(fā)展再立新功;廣大科技工作者要自覺把學(xué)術(shù)追求融入建設(shè)科技強國的偉大事業(yè),銳意進取、追求卓越,創(chuàng)造出無愧時代、不負人民的新業(yè)績。各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,切實加強對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理,全力做好服務(wù)保障;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)科技新知識,增強領(lǐng)導(dǎo)和推動科技工作的本領(lǐng)。 藍圖已繪就,號角已吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,攻堅克難,加快推進高水平科技自立自強,朝著建成科技強國的宏偉目標(biāo),朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想,奮勇前進! 我們的目標(biāo)一定能實現(xiàn)! 來源:求是網(wǎng)
01
2024-07
習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求 進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系
中共中央政治局6月27日下午就健全全面從嚴(yán)治黨體系進行第十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),新時代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項建設(shè)同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程,必須以黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通,進一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴(yán)治黨體系。 中央組織部秘書長張景虎同志就這個問題進行講解,提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取講解,并進行了討論。 習(xí)近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他首先表示,再過幾天就是我們黨103周年誕辰,我代表黨中央,向全國廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候! 習(xí)近平指出,黨的十八大以來,我們堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,取得一系列理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系,開辟了百年大黨自我革命新境界。同時也要看到,黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在,全面從嚴(yán)治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅定,以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑,不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。 習(xí)近平強調(diào),要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央重大決策部署落實機制,確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制,形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局,推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。大力推進黨建引領(lǐng)基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作,創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式。善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作,努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。 習(xí)近平指出,要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。必須抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ),堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝,持之以恒加強黨性教育。堅持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合,健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。以正在開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機,引導(dǎo)黨員、干部把增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來,融入日常、化為習(xí)慣。 習(xí)近平強調(diào),要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系。必須堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強身相結(jié)合,改進黨員管理機制,完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機制,健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機制,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合,促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域的監(jiān)督,切實讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。 習(xí)近平指出,要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。必須加強系統(tǒng)集成,使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套,全方位織密制度的籠子。深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革,做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章,面向?qū)嵺`需要,及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度,著力提高制度執(zhí)行力,推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。 習(xí)近平強調(diào),要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。必須分層分類建立健全責(zé)任體系,推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。明確黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,明確黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任,明確黨員、干部的具體責(zé)任。健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機制,層層傳導(dǎo)壓力,以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位,推動管黨治黨責(zé)任落實到位。 習(xí)近平最后指出,健全全面從嚴(yán)治黨體系、深入推進全面從嚴(yán)治黨,中央政治局的同志要帶好頭、當(dāng)表率,嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄,團結(jié)帶領(lǐng)全黨把黨治理好、建設(shè)強,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保障。 來源:新華社
02
2024-06
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進新型工業(yè)化
2024年1月31日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”,“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新時代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,牢牢把握實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,深入推進新型工業(yè)化,推動高質(zhì)量發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 一、深刻認(rèn)識加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進新型工業(yè)化的重要意義 2023年以來,習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述,深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,以全新視野深化我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,對馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻,進一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想,為推進新型工業(yè)化提供了行動指南和根本遵循。 實現(xiàn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力質(zhì)的躍升,是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革。實現(xiàn)工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民大力推進社會主義工業(yè)化,逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系,僅用幾十年時間就走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就,工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加突出,產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,企業(yè)實力和競爭力顯著增強。當(dāng)前,我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強的重要關(guān)口,發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,制造業(yè)總體上仍處在全球價值鏈中低端,關(guān)鍵核心技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在不少短板弱項。深入推進新型工業(yè)化,推動我國產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端,建設(shè)制造強國,根本在于徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,打造新優(yōu)勢,增強新動能。新時代新征程上,必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出重要位置,推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,為推進新型工業(yè)化注入更為強勁的動力。 搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然選擇。人類社會每一次重大的科技革命都帶來生產(chǎn)力的極大提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,推動工業(yè)化不斷向更高水平邁進。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,全球科技創(chuàng)新空前密集活躍,信息技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合,帶動以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革,催生一批具有重大影響力的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進要素及其組合不斷優(yōu)化,推動生產(chǎn)力迭代躍升。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯,我們既面臨千載難逢的歷史機遇,又面臨差距可能被拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時代新征程上,必須牢牢把握創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,深化體制機制改革,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),充分運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進展新突破,推進新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺階。 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的迫切需要。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子,這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局深刻調(diào)整,單邊主義、保護主義明顯上升,產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重構(gòu)、價值鏈重塑不斷深化,制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。特別是美國大搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”,對我國技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的遏制打壓持續(xù)加劇,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險增多。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能,能夠顯著增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。新時代新征程上,必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫,強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn),有效防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn),確保推進新型工業(yè)化走深走實、行穩(wěn)致遠。 二、牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的重點任務(wù) 黨的二十大報告明確提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強國。新時代新征程上,我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,塑造新動能新優(yōu)勢,推進我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端,不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。 全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力??萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,必須聚力做好創(chuàng)新這篇大文章,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施,探索新型舉國體制新模式,一體推進技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育,加快重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策,在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級創(chuàng)新平臺,鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家科技創(chuàng)新項目,引導(dǎo)更多人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和布局,建設(shè)一批試驗驗證平臺和中試平臺,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺功能。推進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級,著力破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸,完善、用好首臺(套)首批次等政策,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力,推進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效,發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用,打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐,促進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域,打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板,強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān),化點成珠、串珠成鏈,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,突破一批戰(zhàn)略性標(biāo)志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,加快建設(shè)一批世界級先進制造業(yè)集群,建設(shè)一批國家新型工業(yè)化示范區(qū),支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式,辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動,構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。 構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不斷培育新動能、形成新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,讓老樹發(fā)新芽、添活力,提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景,系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè),推動5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),加強前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,打造標(biāo)志性產(chǎn)品,開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等新賽道,構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。 推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素,是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用,推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,推進新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用,高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),鞏固提升信息通信業(yè)領(lǐng)先地位和競爭力,提升集成電路、關(guān)鍵軟件、通信設(shè)備等發(fā)展水平,加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施,深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。 深入推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排,落實工業(yè)領(lǐng)域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案,改善工業(yè)用能結(jié)構(gòu),加快節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用,統(tǒng)籌推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)碳達峰。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系,深入實施綠色制造工程,加大綠色產(chǎn)品供給,打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推動內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進資源節(jié)約高效利用,全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,加快園區(qū)循環(huán)化改造,促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構(gòu)建資源回收利用體系,推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。 著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。落實落細系列穩(wěn)增長政策舉措,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點行業(yè)、重點地區(qū)帶動作用,實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,支持工業(yè)大省“勇挑大梁”,鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域動力源和增長極作用,引導(dǎo)地方立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力擴大投資和消費,落實推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案,繼續(xù)抓好制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程實施,持續(xù)開展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動,推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng),著力穩(wěn)住大宗消費,培育壯大新型消費。穩(wěn)定和擴大工業(yè)產(chǎn)品出口,鞏固發(fā)展“新三樣”,打造更多出口增長點。 促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功,面向新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造競爭力,培育世界一流企業(yè),壯大專精特新企業(yè)群體。促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,增強核心功能,提高核心競爭力,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè),聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域,支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈,支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯(lián)合,培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,加強政策引導(dǎo),激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。 三、完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的體制機制 生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。習(xí)近平總書記強調(diào):“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”要堅持向改革要動力、向開放要活力,大力推進制度創(chuàng)新,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,提高資源配置效率,完善產(chǎn)業(yè)治理體系,營造良好發(fā)展環(huán)境,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化提供強大動力支撐。 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”,推動深化國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策,健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制,為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,推動要素市場化配置改革,破除地方保護和區(qū)域壁壘,促進要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,加強數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)制度建設(shè),規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為,培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài),推動數(shù)據(jù)價值挖掘與創(chuàng)造,更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。 提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。更好發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用,推進產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化提供有力保障。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,健全規(guī)劃實施機制,強化政策協(xié)同,抓好工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃落實,合理引導(dǎo)市場預(yù)期和經(jīng)營主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式,強化發(fā)展實體經(jīng)濟的政策導(dǎo)向,推進產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同,加強宏觀政策取向一致性評估,提升政策整體效能。推動優(yōu)化財稅支持政策。落實關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)、助力推進新型工業(yè)化的通知要求,深化產(chǎn)融合作,擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項,推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán),引導(dǎo)和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域。完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律制度體系。加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,增強政策措施針對性有效性。 加強制造業(yè)人才隊伍建設(shè)。人是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展最活躍的因素,也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業(yè)人才隊伍建設(shè),以鍛造重點人才隊伍為主攻方向,以實施重大人才項目計劃為抓手,全方位培養(yǎng)、引進和用好人才,充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項目、依托項目培養(yǎng)人才,培養(yǎng)造就一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、知識更新工程,組織開展卓越工程師薪火計劃、制造業(yè)人才支持計劃,深化產(chǎn)教融合、校企合作,開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神,營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。 擴大高水平對外開放。對外開放為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強大動力。擴大工業(yè)和信息化領(lǐng)域高水平對外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,用好全球創(chuàng)新要素資源,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點,穩(wěn)步擴大制度型開放,落實外資企業(yè)國民待遇,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,強化重點外資項目服務(wù)保障,引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作,持續(xù)推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè),推動構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。 作者:工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 金壯龍
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2024-05
進一步全面深化經(jīng)濟體制改革 以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅持目標(biāo)引領(lǐng),突出問題導(dǎo)向,堅決破除各方面體制機制弊端,以前所未有的力度推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作,提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點、新論斷。我們要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神,自覺把改革擺在更加突出位置,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實干,推動全面深化經(jīng)濟體制改革走深走實。 一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神 習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述,立意高遠、內(nèi)涵豐富、博大精深,把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點任務(wù)。這些重要論述為在新的歷史起點、新的歷史方位上進一步全面深化改革提供了根本遵循,具有重大的理論意義和實踐意義。 全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記強調(diào),推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機活力;這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。習(xí)近平總書記的重要論述,指明了全面深化改革的前進道路和價值取向,強調(diào)要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,確保改革始終沿著正確方向前進。新時代新征程上,必須堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義的根本方向,更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,緊緊依靠人民推動改革,更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習(xí)近平總書記強調(diào),中國要前進,就要全面深化改革開放;面對新形勢新任務(wù),我們必須通過全面深化改革,著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。當(dāng)前,我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程,正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵時期。能否實現(xiàn)這一跨越關(guān)鍵在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。全面深化改革,通過破除經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的體制機制障礙,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機活力的制度保證,是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。新時代新征程上,必須聚焦中國式現(xiàn)代化的重大問題謀劃推進改革,有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),譜寫好深化市場化改革、擴大高水平開放、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新篇章,推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。 全面深化改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)今世界百年變局全方位、深層次加速演進,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)發(fā)展。黨的十八大以來,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力穩(wěn)步提升,研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位,在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng),通過全面深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,能夠有效打通堵點卡點,提高要素配置效率,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。新時代新征程上,必須繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,提供高水平制度供給,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好制度環(huán)境,為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐,在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。 全面深化改革要堅持正確方法論。習(xí)近平總書記強調(diào),改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。當(dāng)前,全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期,需要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。習(xí)近平總書記多次就堅持正確方法論提出明確要求,強調(diào)要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合,“膽子要大、步子要穩(wěn)”,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。這些重要論述蘊含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓,是推動改革落實的科學(xué)指南。新時代新征程上,必須堅持以問題為導(dǎo)向全面深化改革,加強改革調(diào)查研究,加大改革抓落實力度,做到全面推進和重點突破相結(jié)合,推動各項改革舉措切實落地見效。 二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就 黨的十八大以來,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從經(jīng)濟體制改革看,不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,堅持“兩個毫不動搖”,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全,為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力,書寫了經(jīng)濟發(fā)展奇跡新篇章。 統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效。十多年來,我國推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),深化要素市場化改革,高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快形成。深化國資國企改革,國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調(diào)整機制更加明確。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市場準(zhǔn)入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實施,營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底,登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶,其中民營企業(yè)超過5300萬戶,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。 宏觀經(jīng)濟治理體系不斷健全。十多年來,我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,發(fā)揮年度計劃宏觀引導(dǎo)作用,加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟性政策和經(jīng)濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估,宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進一步提高,我國經(jīng)濟實力大幅提升。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,增速居世界主要經(jīng)濟體前列。多年來,我國一直是世界經(jīng)濟增長的最大動力源,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大。十多年來,我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,大力完善科技創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。2012—2023年全社會研發(fā)經(jīng)費投入從1.03萬億元增長到3.3萬億元,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達2.64%,超過歐盟國家平均水平,創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。制造業(yè)增加值占全球比重達到30%左右,連續(xù)14年位居全球首位,其中高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務(wù)業(yè)增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。 開放型經(jīng)濟新體制加快建立。十多年來,我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進。我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,貨物進出口總額連續(xù)多年居世界第一。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行,面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進,22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開,與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定。共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺,我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件,中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市。 人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。十多年來,我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題,推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新,在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,并在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,2013—2023年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,中等收入群體超過4億人?;竟卜?wù)均等化水平不斷提升,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。統(tǒng)籌推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步健全。生態(tài)文明制度體系不斷健全,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。 經(jīng)濟安全保障能力持續(xù)提升。十多年來,我國堅持總體國家安全觀,集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制加快健全,新安全格局加快構(gòu)建,為新發(fā)展格局提供了堅實保障。糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全,牢牢守住了18億畝耕地紅線,實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升,一次能源生產(chǎn)總量達到48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可再生能源發(fā)電裝機超過總裝機的50%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補齊,大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序。數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進。金融風(fēng)險防控體制機制逐步完善。 三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗 黨的十八大以來的全面深化經(jīng)濟體制改革實踐,既取得了許多重大歷史性成就,也積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗,對新征程上進一步全面深化經(jīng)濟體制改革、有力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,具有十分重要的指導(dǎo)意義,需要長期堅持、不斷完善發(fā)展。 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事,關(guān)鍵在黨。黨的十八大后,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,2018年改為中央全面深化改革委員會,習(xí)近平總書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、委員會主任,加強對改革工作的舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有力指導(dǎo)和推動了改革事業(yè)勝利向前。展望新征程,改革任務(wù)仍將十分艱巨繁重,只有始終加強和改善黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保改革沿著社會主義方向前進,才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗,才能成功應(yīng)對改革道路上的艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)。 堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人的初心使命,也是全面深化改革的初心使命。推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標(biāo),充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性是推進改革的力量源泉。展望新征程,只有堅持人民至上,站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧,才能提出并實施正確的改革方案,才能從人民群眾的實踐創(chuàng)造和擁護支持中獲得進一步全面深化改革的強大動力。 堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全面深化改革,正是因為牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,通過集中解決制度性問題,大力破除深層次體制機制障礙,從而不斷激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,使我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力實現(xiàn)跨越式提升。展望新征程,只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力,才能更好解決發(fā)展不平衡不充分問題,才能為強國建設(shè)、民族復(fù)興奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途,道路決定命運。中國特色社會主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道,走中國特色社會主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改,必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、是否符合把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能為基本尺度。展望新征程,只有毫不動搖堅持改革的正確方向,始終保持志不改、道不變,才能把改革的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,才能在進一步全面深化改革中行得正、行得穩(wěn)、行得遠。 堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策,與改革、創(chuàng)新一起,都是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇,更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。展望新征程,只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,堅定不移深化高水平對外開放特別是制度型開放,才能推動改革不斷向廣度和深度進軍,才能推進中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進。 堅持系統(tǒng)觀念。改革是一場深刻而全面的社會變革,是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。黨的十八大以來,我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),在全面深化改革中更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動和互促配合,從而更好實現(xiàn)各方利益的統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調(diào)一致。展望新征程,只有進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,才能推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效,才能有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的制度保證。 四、全力推進落實經(jīng)濟體制改革重大任務(wù) 當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,必須繼續(xù)把改革推向前進,突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,有效防范化解重大風(fēng)險,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。從經(jīng)濟體制改革看,聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,重點做好七方面工作。 一是完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化國資國企改革,健全國有經(jīng)濟管理體系,培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)。支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,落實好常態(tài)化溝通交流機制,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)世界一流企業(yè),支持中小微企業(yè)發(fā)展。 二是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機制,大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。完善市場準(zhǔn)入制度體系,持續(xù)推進新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬。深化要素市場化改革,推動各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。健全宏觀經(jīng)濟治理體系,完善宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。 三是打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點難點。全面推進高水平科技自立自強,深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快建立產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系,持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。 四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。不斷完善外商投資權(quán)益保護機制,進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。進一步便利中外人員往來,切實打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游堵點。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設(shè),維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 黨的十八大以來,我國不斷健全生態(tài)文明制度體系,全面推行河長制湖長制林長制,制定修訂一系列重要環(huán)保法規(guī),為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供堅實保障。河北省建立健全省市縣鄉(xiāng)四級湖長體系,白洋淀設(shè)一名省級湖長。截至2023年,白洋淀水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅲ類,重現(xiàn)“華北明珠”風(fēng)采。圖為2024年5月8日拍攝的白洋淀旅游碼頭。 新華社記者 牟宇/攝 五是加大民生領(lǐng)域改革力度。深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,完善重點群體就業(yè)支持體系,完善勞動者權(quán)益保障制度。健全多層次社會保障體系,推動社會保險參保擴面,完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。健全分層分類的社會救助體系,完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。 六是健全全面綠色轉(zhuǎn)型體制機制。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系,完善碳定價機制。 七是加強經(jīng)濟安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度,推進保障性住房建設(shè),加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展,建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。全面加強金融監(jiān)管,健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險處置責(zé)任機制,健全以投資者為本的資本市場基礎(chǔ)制度。強化重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機制,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,構(gòu)建大國儲備體系,有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來源:《求是》?????作者:中共國家發(fā)展改革委黨組? ? ? ??